【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專稿】記者 胡飛軍

近日，為拯救持續(xù)虧損的鋼鐵行業(yè)，有媒體報(bào)道稱工信部正醞釀恢復(fù)實(shí)行“以產(chǎn)頂進(jìn)”退還增值稅的政策，但在業(yè)內(nèi)人士看來，上述政策對于全行業(yè)過剩的鋼鐵行業(yè)來說，如杯水車薪，不會(huì)起實(shí)質(zhì)性作用。

7月30日，上海證券報(bào)援引知情人士報(bào)道稱，工信部正在醞釀對鋼鐵行業(yè)重新開始實(shí)施“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時(shí)，有關(guān)部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細(xì)化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵產(chǎn)品稅目。

“以產(chǎn)頂進(jìn)”，即以國內(nèi)原材料頂替進(jìn)口原材料進(jìn)行來料加工后再出口，享受進(jìn)口原材料的各項(xiàng)免稅條款。

在上述政策下，經(jīng)過批準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價(jià)格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實(shí)行全額退(或免抵)17%增值稅。用于出口的高端產(chǎn)品也有望獲得更有針對性的財(cái)稅支持。

此前在1998年國內(nèi)鋼企陷入困境時(shí)實(shí)施過，2005年，以產(chǎn)頂進(jìn)的政策被取消。彼時(shí)，在冶金行業(yè)27家列入頂進(jìn)名單的企業(yè)中，上市公司占了7成，武鋼股份(2.59,-0.02,-0.77%)(600005.SH)、馬鋼股份(1.98,-0.02,-1.00%)(600808.SH)、重慶鋼鐵(2.54,-0.04,-1.55%)(601005.SH)、鞍鋼股份(3.66,-0.02,-0.54%)(000898.SZ)、華菱鋼鐵(2.34,-0.07,-2.90%)(000932.SZ)等在落實(shí)政策名單之列。

知名現(xiàn)貨交易平臺西本新干線研究員邱躍成對記者表示，“現(xiàn)在‘以產(chǎn)頂進(jìn)’政策還只是醞釀階段，國務(wù)院還不見得會(huì)批準(zhǔn)”，還需要征求稅務(wù)、財(cái)政部和海關(guān)總署等部門的意見，最終需要國務(wù)院的批準(zhǔn)通過，有一個(gè)較長過程。

“靠這種政策解決不了實(shí)質(zhì)性問題，鋼鐵企業(yè)也不能一有問題就要政策的補(bǔ)救。”分析師胡艷平認(rèn)為。

“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策出臺概率不大。此前，1998年、1999年出臺類似政策時(shí)候，很多鋼企都發(fā)不出員工工資，“現(xiàn)在鋼鐵雖然行業(yè)很差，但還沒有慘淡到那種地步?！?/p>

此外，胡艷平表示，上述政策對拯救鋼企沒有實(shí)質(zhì)性作用，“全國那些企業(yè)做來料加工的鋼材每年不到1000萬噸，相對于全國近7億噸鋼材產(chǎn)量太小?！?/p>

“這個(gè)政策主要還是補(bǔ)貼虧損的鋼鐵企業(yè)，對鋼材市場走勢也不會(huì)有啥影響。”邱躍成稱。

“這可能是變相對虧損鋼鐵國企進(jìn)行補(bǔ)貼，對拯救鋼企鋼市只是緩解作用，沒有實(shí)質(zhì)性幫助，鋼鐵行業(yè)最終還要通過市場化手段來洗牌的，總是想躲掉，但躲避不了的?！币晃蝗萄芯繂T對記者表示。