8月22日，商務(wù)部發(fā)布消息，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。這意味著上海自貿(mào)試驗區(qū)將成為國內(nèi)首個符合國際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)對我國鋼鐵貿(mào)易有何影響？
    將促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易從事鋼材貿(mào)易10多年的上海華磊企業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理梁太庚接受《中國冶金報》記者采訪時說，這次國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍較大，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。這是我國新一屆政府拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。設(shè)立自貿(mào)區(qū)主要任務(wù)是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

梁太庚認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的實質(zhì)是營造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各類生產(chǎn)要素集聚合作的低交易成本、高生產(chǎn)效率、利于創(chuàng)新發(fā)展的政策洼地，無疑對鋼鐵貿(mào)易業(yè)來說，是一次難得的機(jī)遇。

“有利于鋼材的進(jìn)出口貿(mào)易，這將在上海自由貿(mào)易區(qū)里得到顯現(xiàn)?！绷禾f。有報道顯示，國家發(fā)展改革委正考慮允許外資交易所在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立商品倉庫。預(yù)計倫敦金屬交易所(LME)將成為先期獲批在上海自由貿(mào)易區(qū)建立交割倉庫的外資交易所。如果金屬交割倉庫可以放在上海自由貿(mào)易區(qū)，那么鋼材交易倉庫也可在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立，這樣更便于鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。不過，現(xiàn)在具體細(xì)則還沒有正式公布，要看細(xì)則是怎么規(guī)定的。希望今后鋼材交割也可以在上海自由貿(mào)易區(qū)里進(jìn)行，這必將促進(jìn)鋼材的出口貿(mào)易。

一些鋼貿(mào)商也認(rèn)為，在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉庫，將非常有助于上海替代韓國釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位，還有助于降低中國企業(yè)的交易成本。

上海鋼貿(mào)業(yè)資深市場分析師邱躍成向《中國冶金報》記者表示，上海自由貿(mào)易區(qū)建立對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)形成的影響主要在加工貿(mào)易方面。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)稅將降低或取消，同時我國勞動力成本相對發(fā)達(dá)國家較為低廉，這將有利于國際大型加工企業(yè)擴(kuò)大在我國的業(yè)務(wù)范圍，對鋼材資源的國內(nèi)與國外流通、加工、貿(mào)易都將帶來量的提升。

發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，形成貿(mào)易倍增效應(yīng)在剛剛結(jié)束的陸家嘴論壇上，上海市市長楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請試點(diǎn)人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。

《中國冶金報》記者從知情人士處獲悉，為鼓勵企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這個稅收優(yōu)惠政策與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。

一些鋼貿(mào)商談到，如果在上海自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行鋼材交易，將爭取到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，確實體現(xiàn)自由貿(mào)易貿(mào)區(qū)的實質(zhì)是營造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

確實，時下鋼貿(mào)企業(yè)對上海自由貿(mào)易區(qū)的建立十分重視，相當(dāng)關(guān)切。有家鋼貿(mào)公司的經(jīng)營者在其所寫的《透過上海自由貿(mào)易區(qū)看直縫鋼管發(fā)展前景》文章稱，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立是對中國經(jīng)濟(jì)的一次重大改革，只要經(jīng)濟(jì)改革就勢必將受到挑戰(zhàn)，令長期受保護(hù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面對國際競爭。中國反對貿(mào)易保護(hù)主義，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，將成為國內(nèi)重大改革政策的試驗場。區(qū)內(nèi)將放開外匯和利率管制，從而促進(jìn)跨境商品和資本流動。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，也為大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)指明道路，只有“走出去”，才是發(fā)展企業(yè)的核心。河北是鋼鐵大省，也是直縫鋼管出口大省，只有讓直縫鋼管企業(yè)更多地面對國際市場，才能讓企業(yè)走得更久、更遠(yuǎn)。

8月21日在申城舉行的上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)推進(jìn)大會透露，上海將聚焦金屬、能源、化工等領(lǐng)域，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，培育一批線上線下結(jié)合、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合、期貨現(xiàn)貨聯(lián)動、國內(nèi)外連接的千億元級大宗商品交易平臺。上海鋼貿(mào)、物流，信息企業(yè)表示，要抓住上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，將建成以鋼鐵、汽車、化工為特色的商貿(mào)功能，強(qiáng)化交易、物流、金融、資訊等服務(wù)功能集聚，創(chuàng)新流通模式，形成貿(mào)易倍增效應(yīng)，培育千億元級交易平臺。
推動上海鋼貿(mào)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
上海是全國最大的鋼鐵貿(mào)易中心之一，也是國內(nèi)最大的鋼鐵集散地。曾牽頭負(fù)責(zé)編撰《上海鋼鐵貿(mào)易發(fā)展研究報告》的上海市鋼貿(mào)商會戰(zhàn)略與管理工作委員會主任任慶平向《中國冶金報》記者介紹，上海鋼鐵貿(mào)易業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，作出較大貢獻(xiàn)。上海有近萬家鋼鐵貿(mào)易企業(yè)、300多座鋼材倉庫、100多家鋼材加工中心、60余家鋼材交易市場，其中最大的一家，駐場的鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)達(dá)到1200多家，最小的一般也有100家~200家。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年上海的鋼材流入量約占全國鋼材銷售總量的10%。業(yè)內(nèi)人士估算，上海2007年以來的鋼材年貿(mào)易總量已逾1億噸，帶來工貿(mào)總收入4000億元，為地方帶來近40億元的稅收，提供20余萬個就業(yè)崗位。此外，鋼材貿(mào)易還為物流、金融行業(yè)帶來巨大商機(jī)。上海的鋼鐵貿(mào)易業(yè)每年可為各類金融機(jī)構(gòu)提供2000億元以上的融資，所需的物流折合超過400億噸公里。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，如今上海鋼鐵貿(mào)易行業(yè)已經(jīng)形成明顯特征：一是產(chǎn)地性，主要圍繞鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，如寶山區(qū)域，圍繞寶鋼形成上海北郊的鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè)圈；二是消費(fèi)地性，主要圍繞制造工業(yè)帶，如上海的松江、金山、閔行、嘉定的沿海工業(yè)帶，浙江的甬臺溫地區(qū)的工業(yè)帶，江蘇的蘇錫常工業(yè)帶；三是交通樞紐性，上海是南北交通樞紐，港口、鐵路、公路環(huán)網(wǎng)發(fā)達(dá)。因此，上海的鋼鐵貿(mào)易具有復(fù)合型特征，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

不過，近年來，由于國內(nèi)鋼材市場競爭日趨激烈，進(jìn)入供大于求的“買方市場”，鋼貿(mào)處于微利時代。加上鋼貿(mào)企業(yè)小、弱、散、集中度低等因素，不少鋼貿(mào)企業(yè)遇到發(fā)展“瓶頸”，甚至出現(xiàn)生存危機(jī)。有的關(guān)閉、轉(zhuǎn)行，有的退出鋼貿(mào)圈，而更多的鋼貿(mào)企業(yè)希望政府出臺相關(guān)政策關(guān)注和扶持鋼貿(mào)企業(yè)。他們認(rèn)為，政府往往關(guān)注鋼鐵產(chǎn)業(yè)的上游即生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)注下游即終端用戶，關(guān)注、支持經(jīng)濟(jì)實體企業(yè)，而對鋼鐵貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)關(guān)注較少。因此，建議政府職能部門運(yùn)用地方資源和產(chǎn)業(yè)布局，對廣大鋼貿(mào)企業(yè)予以引導(dǎo)和扶持。

上海鋼貿(mào)行業(yè)如何在新形勢下實現(xiàn)自身的“脫胎換骨”？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)這個平臺，不是簡單地靠稅收的優(yōu)惠政策，而是要找到一個全心服務(wù)的模式，增強(qiáng)全新管理以及風(fēng)險控制的能力。這一觀點(diǎn)對于上海鋼貿(mào)行業(yè)升級發(fā)展來說，具有一定的引導(dǎo)意義。
依“規(guī)”避免貿(mào)易保護(hù)主義制約
最近，上海市政府下發(fā)文件，提出42條措施落實金融“國十條”，并表示上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上應(yīng)爭取先行先試，使國家金融改革、開放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。具體包括：積極爭取開展信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運(yùn)作；推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險等領(lǐng)域的使用；研究推進(jìn)在滬開展個人境外直接投資試點(diǎn)工作；積極配合開展政策研究，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán)，探索銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓的常規(guī)化路徑。這42條措施的頒布，對鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)來說，或許蘊(yùn)藏著眾多發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)。
邱躍成說，上海自由貿(mào)易區(qū)建立對包括鋼鐵在內(nèi)的整個物流領(lǐng)域的影響應(yīng)該是最為明顯的。隨著貿(mào)易限制的取消，以及關(guān)稅降低或取消將直接降低流通成本，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物資流通速度將加快，越來越多的各國貨物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類將大幅增加，由此帶來的整個貿(mào)易、物流量也會相應(yīng)大幅增加，也助于園區(qū)物業(yè)的增值和租金的收益。

一些從事鋼鐵國際貿(mào)易的經(jīng)營者更關(guān)注的是，在自由貿(mào)易區(qū)可以避免因貿(mào)易壁壘所帶來的貿(mào)易保護(hù)主義的“瓶頸”制約。

上海自貿(mào)區(qū)是國內(nèi)首個真正國際意義上的自貿(mào)區(qū)。國際意義上的自由貿(mào)易區(qū)具有共性特點(diǎn)：一是國家(或地區(qū)最高當(dāng)局)行為。一般都以國家統(tǒng)一立法或最高當(dāng)局直接確立其區(qū)域性質(zhì)定位、基本政策框架、宏觀管理模式等。二是為單獨(dú)的封閉區(qū)，實行“一線放開、二線管住”的管理模式。一般都設(shè)置隔離設(shè)施與國內(nèi)其他區(qū)域嚴(yán)密分開，屬國境之內(nèi)、關(guān)境之外(境內(nèi)關(guān)外)，對運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管。三是具有較高的管理自由度和較多的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠。包括企業(yè)經(jīng)營自由、貨物流動自由、人員進(jìn)出自由、金融外匯自由。經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠如土地使用優(yōu)惠、區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅等。四是具有明確的區(qū)域功能。如轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、倉儲展示、商品簡單處理加工、物流分撥以及金融等服務(wù)功能，或突出單獨(dú)功能，或綜合多種功能于一體，一般轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)都比較發(fā)達(dá)。有加工貿(mào)易型、商業(yè)消費(fèi)型、旅游度假型以及綜合型、物流型、產(chǎn)業(yè)集群型等融合多種功能的自由區(qū)。

我國鋼鐵貿(mào)易受到國際貿(mào)易保護(hù)主義以及“技術(shù)壁壘”、“關(guān)稅壁壘”的傷害較大。由于國際貿(mào)易摩擦增多，今年我國鋼鐵出口難度加大。

進(jìn)入2013年以來，由于國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際貿(mào)易保護(hù)日益加劇，已陸續(xù)有歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等就我國鋼鐵產(chǎn)品出口發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。特別是東盟部分國家，對我國鋼鐵產(chǎn)品出口反映較為強(qiáng)烈。據(jù)了解，7月19日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部國際貿(mào)易慣例總局函告我駐墨使館經(jīng)商處，稱墨方已經(jīng)接受利益相關(guān)方的申請，擬對原產(chǎn)自中國的薄板發(fā)起反傾銷調(diào)查，并將發(fā)布立案公告。7月22日，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會決定，對俄羅斯、中國等國家進(jìn)口螺紋鋼的反傾銷征稅延長5年。此外，加拿大邊境服務(wù)署近期也公布對原產(chǎn)于中國、以色列和西班牙的鍍鋅鋼絲的“雙反”終裁結(jié)果。其中，中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為16.6%～153%，補(bǔ)貼幅度為0元～910.33元/噸。

我國鋼鐵進(jìn)出口貿(mào)易存在的突出問題是：一方面，受到國外低價鋼材進(jìn)口的沖擊；另一方面，我國鋼材出口越來越多地遭到反傾銷，腹背夾擊。這表明，我國在國際鋼鐵貿(mào)易中的地位有待提高。

上海自由貿(mào)易區(qū)建立，可以利用自貿(mào)區(qū)的政策和功能，來規(guī)避國際鋼鐵貿(mào)易中存在的種種“技術(shù)壁壘”、“關(guān)稅壁壘”、貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的貿(mào)易風(fēng)險。縱觀世界各國成熟發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)，如新加坡、韓國等周邊國家建立的自由貿(mào)易區(qū)，正是運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)的政策和功能，增加了它們的競爭力，而且對我國的國際競爭力形成了影響。

在采訪中，一些鋼貿(mào)商談到他們現(xiàn)在最關(guān)心的是如何在上海自由貿(mào)易區(qū)注冊，能夠進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，在那里進(jìn)行交易。梁太庚表示，現(xiàn)在都在等具體的實施細(xì)則，看看怎么具體操作。如果能在自由貿(mào)易區(qū)交割，從事鋼材進(jìn)出口貿(mào)易就更便捷了。