環(huán)保 “亮劍”，河北鋼企難掩“霧霾天”

日前，國(guó)務(wù)院推出了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)保部等單位又聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。在“微利”模式下艱難運(yùn)行的鋼鐵企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這新一輪的環(huán)保“沖擊波”？這記重拳首先打在了十大空氣污染城市中占有七席的“環(huán)首都污染圈”河北，這個(gè)省份容納了全國(guó)1/4的鋼鐵產(chǎn)能，毫無(wú)疑問(wèn)成為了這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴的中心。

    硬性指標(biāo)齊“亮劍”， 監(jiān)督、評(píng)比 “一條龍”

    “這次環(huán)保力度之大是前所未有的，硬性指標(biāo)之多，落實(shí)難度之大，至少是我從業(yè)以來(lái)最嚴(yán)厲的一次。”河北某民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人高強(qiáng)（化名）對(duì)記者講到。
    《細(xì)則》中強(qiáng)調(diào)，到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右。
    《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）則更為具體的提出了到2017年底，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸。
    《方案》還規(guī)定，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺(tái)、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。為此，“71家鋼鐵企業(yè)的120臺(tái)約18000平方米燒結(jié)機(jī)”要全部實(shí)施脫硫改造，“64家約18000萬(wàn)噸鋼鐵” 現(xiàn)有除塵設(shè)施需要實(shí)施升級(jí)改造。
    行動(dòng)計(jì)劃中包括了總體目標(biāo)和八項(xiàng)規(guī)定以及40條具體措施、6條監(jiān)督、監(jiān)管方式，并規(guī)定定期公布各省市空氣質(zhì)量排名，這為地方政府的GDP欲望注入了最有力的“鎮(zhèn)靜劑”。在河北省的《方案》中也不難發(fā)現(xiàn)，從實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督方式、評(píng)比內(nèi)容和獎(jiǎng)懲規(guī)則形成了一套完整的管控體系，從上至下 “一條龍”的大氣污染防治計(jì)劃，再不會(huì)落入“雷聲大、雨點(diǎn)小”的妥協(xié)模式中。
    
    利潤(rùn)微薄、資金匱乏，鋼企無(wú)力償還環(huán)保債

    “屋漏偏逢連陰雨”是鋼鐵企業(yè)對(duì)環(huán)保新政的普遍評(píng)價(jià)?！拔覀兤髽I(yè)的空氣污染指數(shù)一直控制在80以?xún)?nèi)，按空氣質(zhì)量分級(jí)為2級(jí)，符合國(guó)家規(guī)定，《方案》發(fā)布后，要求我們將這一指數(shù)控制在50以?xún)?nèi)，”河北敬業(yè)集團(tuán)環(huán)保部焦志平對(duì)記者講到，“我們積極響應(yīng)環(huán)保，但是我們也很難，甚至可以說(shuō)短期內(nèi)無(wú)力承擔(dān)這巨大的資金問(wèn)題，我們粗略估算了一下，要完成各項(xiàng)指標(biāo)大約需要花費(fèi)十幾個(gè)億。”
    眾所周知，環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排都需要資金做后盾，而鋼鐵企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的高速發(fā)展，如今，已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年鋼鐵企業(yè)累計(jì)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為0.04%，幾乎零利潤(rùn)。企業(yè)錢(qián)緊了，環(huán)保投資動(dòng)力自然不足。
    據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年河北省鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤(rùn)僅８５元，若啟用環(huán)保設(shè)備，每生產(chǎn)一噸鋼材需要增加１００元以上環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本。如此算來(lái)，如果一個(gè)銷(xiāo)售量在10萬(wàn)噸/年的中型鋼鐵企業(yè)，一年的環(huán)保成本將達(dá)到上千萬(wàn)元。
    在西本新干線(xiàn)高級(jí)研究員邱躍成看來(lái)，“這樣一項(xiàng)系統(tǒng)的環(huán)保工程，不應(yīng)只讓企業(yè)來(lái)承擔(dān)，各項(xiàng)配套政策都要跟上。例如，銀行能否發(fā)放環(huán)保工程專(zhuān)項(xiàng)貸款，行業(yè)協(xié)會(huì)能否組織聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，政府部門(mén)能否為環(huán)保項(xiàng)目減免部分稅費(fèi)，這些都是鋼企比較關(guān)心的話(huà)題”。

     化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，開(kāi)啟環(huán)保與發(fā)展的雙贏模式

    “環(huán)保”是鋼鐵企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路，國(guó)內(nèi)外許多成功企業(yè)的事例也在揭示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的密不可分。依靠GDP掩蓋問(wèn)題的發(fā)展模式終究會(huì)被民生訴求所淘汰，高污染的衍生成本甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出所創(chuàng)造的利潤(rùn)。因此，鋼鐵企業(yè)想要持續(xù)健康發(fā)展，就要從思想上轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極探索環(huán)保與利潤(rùn)的雙贏之路。
    環(huán)保之路，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我國(guó)的鋼鐵工業(yè)一直處于“大而不強(qiáng)”尷尬狀態(tài)，資源依賴(lài)型特征明顯，長(zhǎng)期存在著資源依賴(lài)程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力差、技術(shù)含量低、知名品牌和領(lǐng)軍人物缺乏等問(wèn)題。 “從單純靠資源、產(chǎn)能獲得利潤(rùn)的模式向科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，這將是鋼鐵企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。” 河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)王大勇秘書(shū)長(zhǎng)講到。
    王秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)記者談到，“《方案》出臺(tái)后，107家企業(yè)主動(dòng)找到協(xié)會(huì)，連同環(huán)保部門(mén)一起對(duì)企業(yè)的安全和環(huán)保設(shè)備進(jìn)行了檢查，大家都在積極尋求加強(qiáng)環(huán)保管理和技術(shù)創(chuàng)新的方法路子?！?
    高耗能、高盈利、高污染的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，面對(duì)“微利”和“環(huán)?！钡碾p重壓力，鋼鐵企業(yè)步履維艱。但這也給予了鋼鐵行業(yè)資源整合、加快轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，對(duì)于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、遏制不良競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新有著積極的催化作用。
    正如張慶偉在9月8日第十四屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)中所講，“加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品的科技含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)濟(jì)效益，使鋼鐵業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。”以前那個(gè)抓好生產(chǎn)就能賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，鋼鐵企業(yè)也必須面臨由加工工廠(chǎng)向現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)變，而環(huán)保只是這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的課題之一。