國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。

金銀島分析師倪穎表示，每年國家都有淘汰任務，今年鋼鐵淘汰數(shù)據(jù)是去年的兩倍多。

據(jù)悉，2013年4月，工信部下達了19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，其中鋼鐵行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能1044萬噸。

實際上，去年鋼鐵淘汰了多少產(chǎn)能？具體效果暫未公布。

“政策方面的目標，還必須配合市場調(diào)節(jié)機制，比如現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)不景氣，倒逼大鋼廠縮減規(guī)模，小鋼廠倒閉等，然后國家不再審批新增產(chǎn)能項目，才能慢慢達到目標?！蹦叻f說道，“要完成上述目標需要較長時間”。

西本新干線首席分析師劉秋平表示，淘汰產(chǎn)能還會面臨令一個重要問題，就是如何完善退出機制。

“退出機制一方面要解決資產(chǎn)處置和承擔損失的問題，如退出企業(yè)債務承擔；另一方面要解決企業(yè)員工的就業(yè)安置問題，如企業(yè)和員工之間結算問題。”

“具體來說，如果是民營小鋼廠小規(guī)模退出，由于積累的矛盾沒有這么大，阻力會小點；但是很多過剩產(chǎn)能的主體是國企，國企獲取貸款容易，但缺乏資產(chǎn)變賣退出的渠道，同時員工人數(shù)眾多，所以國企退出的阻力會比較大。”

與此同時，報告稱，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

劉秋平表示，報告也體現(xiàn)了政府對化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的堅定態(tài)度。鋼鐵行業(yè)只能是進一步挖潛增效，一方面盡量提高盈利能力；另一方面強化環(huán)保意識，爭取由粗放型向集約型轉變。