本報記者 包斯文

日前，國務院關稅稅則委員會發(fā)出《關于2016年關稅調整方案的通知》，自2016年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，生鐵、鋼坯等商品的出口關稅適當降低。對此，《中國冶金報》記者采訪了一些從事鋼鐵貿(mào)易的經(jīng)營者和鋼鐵原料流通領域人士。他們認為，從總體來看，2016年我國適當降低生鐵、鋼坯等商品的出口關稅，將有利于我國的生鐵、鋼坯的出口，在一定程度上改善國內(nèi)市場供求關系，有利于國內(nèi)鋼鐵原料市場的平穩(wěn)運行，將產(chǎn)生利好效應。

據(jù)悉，此次進出口關稅調整，涉及鋼鐵產(chǎn)品主要有普鋼錠（海關稅則號72061000）、其他普鋼錠（72069000）、普方坯（72071100）、普板坯（72071200）、其他普鋼坯（72071900）、高碳鋼坯（72072000）、含磷≤0.5%非合金生鐵錠塊（72011000），2015年暫定稅率為25%，2016年暫定稅率為20%。此外，高純生鐵（72011000）(含錳量＜0.08%,含磷量＜0.03%,含硫量＜0.02%,含鈦量＜0.03%)則由原來的25%出口關稅下調到10%。直接還原鐵（72031000）、純度>99.94%海綿鐵（72039000），2015年暫定稅率為25%，2016年暫定稅率為20%。同時，降低高純生鐵等商品出口關稅，對磷酸等商品不再征收出口關稅。

“不過，實際的影響不是很大?！币恍┙?jīng)營者分析認為，我國的生鐵、鋼坯出口量有限。據(jù)海關總署的統(tǒng)計顯示，2015年前10個月，我國鋼錠的出口量1018.6噸，鋼坯出口量5505.1噸，生鐵出口量141659.3噸，其出口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重極少?！耙荒瓿隹谏F、鋼坯僅一二十萬噸，幾乎可以忽略?！苯?jīng)營者說。

有的業(yè)內(nèi)人士還分析對國內(nèi)鋼鐵原料市場影響不大的原因有兩個：一是部分企業(yè)以其他產(chǎn)品稅目報關出口，已經(jīng)規(guī)避了出口關稅；二是當前國際鋼鐵市場需求萎縮，我國鋼鐵產(chǎn)品出口遭遇反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護時有發(fā)生。

應該說，從實際影響效應來看，象征意義強于實際作用。其中先行下調低附加值產(chǎn)品關稅透露的信息值得分析。這些大部分屬高能耗、低附加值的產(chǎn)品出口關稅下調，且在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，或允許一部分底附加值的鋼鐵產(chǎn)品走出國門。

鋼鐵流通業(yè)資深分析師、西本新干線高級研究員邱躍成對《中國冶金報》記者表示，生鐵、鋼坯作為高耗能、低附加值的產(chǎn)品，我國一直不鼓勵出口，在2015年還大幅提高了出口關稅。2015年前10個月，我國生鐵出口僅14.16萬噸，鋼坯出口只有0.55萬噸。此次將生鐵、鋼坯出口關稅下調，或顯示出在鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩壓力較大的情況下，在低附加值產(chǎn)品出口方面的管控或有所放松，以穩(wěn)定出口市場?？紤]到此次鋼坯出口關稅下調幅度較小，且近幾年鋼坯一直是以其他產(chǎn)品稅目報關出口，此次關稅調整對鋼坯產(chǎn)品出口不會產(chǎn)生影響。相對來看，此次生鐵出口關稅下調，將在一定程度上刺激生鐵及相關鐵合金產(chǎn)品出口量的放大，從長期看，對化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩將形成積極影響。

有的經(jīng)營者認為，2016年將實施稅率高于5%的27項環(huán)境產(chǎn)品稅率降至5%的政策，主要有污泥干燥機、垃圾焚燒爐、太陽能熱水器、風力發(fā)電機組等，這些產(chǎn)品的出口量有可能增加。那么這類產(chǎn)品在制造中，所消耗的鋼材也將增加，從而帶動國內(nèi)鋼鐵原料市場需求，對原料市場將產(chǎn)生利好效應。

據(jù)鋼貿(mào)商介紹，我國每年的鋼材間接出口量達到幾千萬噸，大都是隨著機械、電機、家電等產(chǎn)品出口的。未來的環(huán)保裝備市場相當之大。在我國環(huán)境產(chǎn)品稅率調整的帶動下，鋼材的間接出口量會繼續(xù)攀升，無疑是對國內(nèi)的鋼鐵原料市場是一大利好。

在邱躍成看來，隨著此次國務院正式出臺2016年關稅調整政策，前期市場一直盛傳的部分鋼鐵品種出口退稅將取消的擔憂有可能告一段落。在目前鋼鐵行業(yè)形勢嚴峻、鋼鐵企業(yè)普遍虧損的局面下，短期內(nèi)國家再度調整鋼鐵產(chǎn)品出口關稅的可能性已經(jīng)不大，這有利于我國鋼鐵產(chǎn)品出口繼續(xù)維持在一定水平，使鋼鐵和鋼鐵原料市場平穩(wěn)運行。