全國(guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉在3月8日舉行的代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)上稱，河北省政府已部署“6643工程”，到2017年，要減產(chǎn)6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸燃煤和3600萬(wàn)重量箱玻璃。到2020年，該省鋼鐵產(chǎn)能要壓減到2億噸以內(nèi)。

河北省目前的鋼鐵產(chǎn)能約為3億噸。這意味著，在不新增任何產(chǎn)能的前提下，該省在五年內(nèi)關(guān)閉鋼鐵產(chǎn)能近億噸，幾乎包攬了國(guó)務(wù)院在今年初提出的將在“十三五”期間全國(guó)壓減鋼鐵產(chǎn)能1億-1.5億噸的任務(wù)。

“河北作為中國(guó)第一大鋼鐵省份，壓減任務(wù)多屬正常，但壓減困難重重，河北如此積極，讓人意外?！狈治鰩熀G平對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，目前各省的壓減任務(wù)分配尚未明確，河北省究竟將如何實(shí)現(xiàn)上述“宏偉目標(biāo)”，也只有等具體方案出臺(tái)后才能知曉。

張慶偉解釋稱，去產(chǎn)能工作“要緊緊抓住這兩年窗口期”。今年1月初舉辦的河北省兩會(huì)上，該省已提出今年將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸。這意味著，2017年的鋼鐵壓減任務(wù)超過(guò)4000萬(wàn)噸，超過(guò)了該省過(guò)去五年的淘汰產(chǎn)能總和。

據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2011年-2015年，河北省累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸，累計(jì)淘汰煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸。2015年河北省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國(guó)的58.9%，淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國(guó)的76.6%。在去年全國(guó)淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中，過(guò)半都集中在河北省。

2011-2015年全國(guó)和河北省壓減鋼鐵產(chǎn)能情況

?

河北省的鋼鐵體量一直穩(wěn)居全國(guó)第一。2015年河北省粗鋼產(chǎn)量1.88億噸，鋼材2.52億噸，生鐵1.74億噸，分別占全國(guó)總量的23.4%、22.5%和25.1%。河北省粗鋼、鋼材、生鐵的產(chǎn)量增速分別為1.3%、5.5%、2.6%，分別高于全國(guó)增速3.6、4.9和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

鋼鐵行業(yè)依然是河北省的重要支柱行業(yè)之一。2015年河北省鋼鐵工業(yè)主營(yíng)收入占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的21.84%；鋼鐵工業(yè)增加值占河北省工業(yè)比重的17.04%；銷售產(chǎn)值占全省工業(yè)銷售產(chǎn)值比重的22.01%；出口交貨值占河北省工業(yè)的26.36%；鋼鐵工業(yè)利稅占河北省工業(yè)利稅的5.73%。

不過(guò)，張慶偉稱，從2013年9月開(kāi)始，河北省去產(chǎn)能已摸索兩年多時(shí)間，并強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)能過(guò)剩并非周期性的而是結(jié)構(gòu)性的，因此會(huì)堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

2015年，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資同比下滑5.7%，裝備制造業(yè)和食品工業(yè)分別增長(zhǎng)9.9%和6.7%。相應(yīng)的變化是，2015年該省鋼鐵工業(yè)利潤(rùn)總額為299.7億元，增長(zhǎng)率為-44.9%，而裝備制造業(yè)同期利潤(rùn)為650.8億元，增長(zhǎng)率10.2%；食品工業(yè)為240.7億，增長(zhǎng)12.9%。

鋼鐵行業(yè)陷入了艱難的轉(zhuǎn)型陣痛期。在中央政府主推“過(guò)剩產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能”的背景下，河北省的積極行為有示范效應(yīng)，但完成難度不小。

最大的困難是如何妥善安置員工。在2月29日舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民稱，此輪鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能化解過(guò)程，預(yù)計(jì)涉及50萬(wàn)職工的分流安置。新華社則報(bào)道稱，河北省到2017年的鋼鐵去產(chǎn)能，涉及職工42.6萬(wàn)人。

今年兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，中央財(cái)政將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

“這個(gè)力度已經(jīng)是空前了?！狈治鰩熐褴S成告訴界面新聞?dòng)浾撸安贿^(guò)這筆資金覆蓋了煤炭、水泥等多個(gè)行業(yè)，能分到鋼鐵行業(yè)的資金預(yù)計(jì)只有200億元左右，仍然是杯水車薪?！敝醒胝荒馨鼣埶袉?wèn)題，還需要地方財(cái)政和企業(yè)自身的努力。

尹蔚民稱，企業(yè)可從三個(gè)方面進(jìn)行人員安置。第一，挖掘企業(yè)現(xiàn)有潛力，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，讓分流出來(lái)的職工在該企業(yè)繼續(xù)就業(yè)；第二，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)就業(yè)扶持計(jì)劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施；第三，距法定退休年齡五年以內(nèi)，職工本人自愿且企業(yè)同意，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

此外，對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工，政府將開(kāi)辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。上述1000億元的專項(xiàng)資金，主要用于此。

邱躍成認(rèn)為，解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題的難度同樣不小。“山西某鋼企近250億元的債務(wù)，其中約有一半是銀行貸款，破產(chǎn)清算后，最終銀行只獲償了200多萬(wàn)元，其他全成了壞賬?！彼f(shuō)。

李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中表示，要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。同時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。

大量小規(guī)模的民營(yíng)鋼廠將首當(dāng)其沖。機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年河北省民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼1.23億噸，占河北省鋼產(chǎn)量的65%。其中產(chǎn)能300萬(wàn)噸以上的民營(yíng)企業(yè)僅為15家。從盈利情況來(lái)看，盈利民營(yíng)鋼企42家，虧損企業(yè)27家，虧損總額大于盈利。在27家虧損企業(yè)中連續(xù)虧損三年的企業(yè)有10家，其資產(chǎn)負(fù)債率平均為95.46%。

“環(huán)保不達(dá)標(biāo)、以低端產(chǎn)品為主、成本優(yōu)勢(shì)不明顯的小鋼廠將最先被淘汰?！鼻褴S成認(rèn)為，在淘汰過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提供公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，不能厚此薄彼。