珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局各相關(guān)單位：

為貫徹落實好市府辦《珠海市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》（珠府辦函[2016]203號）（下稱《意見》）的要求，更好促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議研究決定，并報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將執(zhí)行《意見》的有關(guān)操作細(xì)則等事項通知如下，請嚴(yán)格按照本通知執(zhí)行。

一、市住規(guī)建局

市住規(guī)建局牽頭做好房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室的具體工作，負(fù)責(zé)和相關(guān)部門對《通知》的規(guī)定進(jìn)行商定。并明確如下執(zhí)行原則：

（一）《通知》第三點“執(zhí)行限購和差別化信貸政策”，對三類居民家庭提出限購，所指的144平方米以下（含本數(shù)）的普通住房，包含二手房。

（二）10月6日起,全市范圍內(nèi)所有商品住宅的交易行為嚴(yán)格執(zhí)行《通知》規(guī)定；10月6日之前的普通住房實質(zhì)性交易已經(jīng)開始的，按以往的政策執(zhí)行，但需同時符合以下條件：

1.銷售的樓房合法（已取得商品房預(yù)售許可證、商品房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書且無查封無抵押）。

2.已經(jīng)網(wǎng)簽或已經(jīng)繳納了定金、首付款或全款等款項（需提供帶有交款、交易日期的正式機(jī)打發(fā)票或有效的銀行轉(zhuǎn)賬、支付票據(jù)）。有明確具體交易的房屋等證明。

（三）公安、人社、稅務(wù)部門做好相關(guān)購房人的戶籍、繳納社保、納稅等核查和提供證明等工作。(新建和二手商品房交易均需要)。

（四）《通知》第三點“執(zhí)行限購和差別化信貸政策”的逐月連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險的時間，指購房之日算起，前2年內(nèi)連續(xù)逐月繳納一年以上個人所得稅或社會保險。

（五）下列人員，可憑相關(guān)證明，按非珠海戶藉居民家庭的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行購房政策，但不需要提供納稅和社會保險證明：

1.中央、省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)駐珠海的工作人員；

2.駐珠?，F(xiàn)役軍人；

3.取得《珠海市高層次人才證書》的高層次人才；

4.戶口遷入我市高校的在讀大學(xué)生。

（六）住房保障部門盡快擬定《關(guān)于配建保障性住房的實施意見》。

二、市國土資源局

（一）住宅用地配建保障性住房（人才住房或公共租賃住房）

市住規(guī)建局出具住宅用地相關(guān)規(guī)劃條件，國土資源局按照用地規(guī)劃條件的相關(guān)要求納入用地《掛牌文件》及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（二）經(jīng)營性用地競買保證金

我市經(jīng)營性用地競買保證金將由原來的30%調(diào)整為50%。

（三）住宅用地出讓起始價（底價）及最高限價的確定

鑒于房地產(chǎn)市場變化較快，為避免我市住宅用地的出現(xiàn)高溢價率等情況，在今后我市每宗住宅用地出讓前，將由國土資源局牽頭，會同市住規(guī)建局、市公共資源交易中心及轄區(qū)政府（管委會）共同對用地出讓起始價（底價）及最高限價進(jìn)行研究確定后，報請市政府審定。

（四）住宅用地到達(dá)最高限價后，競配保障性住房面積

當(dāng)住宅用地競買價格達(dá)到設(shè)定的最高限價時，轉(zhuǎn)為競保障性住房面積。競保障性住房面積原則按照住宅功能總建筑面積的0.1%為增長幅度進(jìn)行競買（具體操作時，將按該比例對競配面積進(jìn)行取整），配建保障性住房建筑面積最多者為競得人。

三、市人民銀行、銀監(jiān)局

明確執(zhí)行限購前后貸款相關(guān)政策的時間，10月6日之前，已經(jīng)進(jìn)行實質(zhì)性交易（已經(jīng)進(jìn)行了網(wǎng)簽或繳納了定金、首付款、全款，提供有相關(guān)有效的銀行轉(zhuǎn)賬、支付票據(jù)）的，按照限購前的貸款政策執(zhí)行。

四、市不動產(chǎn)登記中心

執(zhí)行《通知》時，按以下的原則進(jìn)行確認(rèn)：

（一）未辦理網(wǎng)簽，但購房人提供限購前第三方轉(zhuǎn)帳交易憑證的，主張在限購前已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)交易的，可以采信；未辦網(wǎng)簽，購房人提供的限購前銀行轉(zhuǎn)賬憑證或支付票據(jù)未載明賬目來往雙方的姓名及所購住房的具體房號，但購房證據(jù)鏈清晰的，可采信；已經(jīng)入住、有相關(guān)水電收費憑證的二手房交易，可以采信。

（二）父母離婚的，登記在未成年人名下的住宅套數(shù)應(yīng)計入有撫養(yǎng)權(quán)的一方名下。

（三）限購實行后，已經(jīng)在稅務(wù)部門完成納稅，向不動產(chǎn)登記中心提供納稅證明的，須審查其購房人是否屬于限購范圍。

（四）買賣雙方以限購前已通過網(wǎng)簽辦理購房手續(xù)，但由于各種原因需換房，并在限購后重新辦理網(wǎng)簽合同，可按照限購前網(wǎng)簽規(guī)定處理。

（五）農(nóng)村集體土地上的自建房、回遷房計入住房套數(shù)。

（六）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，委托進(jìn)行公開交易的，不需要審查買受人是否屬限制購買人群。

（七）非直系親屬間的房產(chǎn)贈與，須審查受贈人是否屬限制購買人群。

五、市發(fā)改局（物價部門）

新建商品房項目在銷售（預(yù)售和現(xiàn)樓銷售）前，應(yīng)到市發(fā)改局進(jìn)行備案，并按如下原則執(zhí)行：

（一）明確三個價格定義：

1.前期價格：指項目在本次備案前3個月的網(wǎng)簽交易均價；

2.周邊在售價格：指報備的項目所在區(qū)域周邊2平方公里范圍內(nèi)，選取3-5個在售項目前3個月的網(wǎng)簽交易均價；

3.區(qū)域價格：指報備的項目所在的區(qū)域內(nèi)（有設(shè)立不動產(chǎn)登記分機(jī)構(gòu)的區(qū)域）前3個月的網(wǎng)簽交易均價。

（注：網(wǎng)簽交易均價以不動產(chǎn)登記中心提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

（二）報備項目有前期價格的，報備價格在項目前期價格的基礎(chǔ)上，增幅不應(yīng)高于3%。沒有前期價格的，報備價格在周邊在售價格的基礎(chǔ)上，增幅不應(yīng)高3%，沒有周邊在售價格的，報備價格在區(qū)域價格的基礎(chǔ)上，增幅不應(yīng)3%。如前期價格明顯低于周邊在售價格的，按周邊在售價格或區(qū)域價格比較。

（三）商品房銷售價格原則上不得高于備案價格，確實需要調(diào)價的，必須重新備案，且間隔時間應(yīng)在6個月以上。

（四）10月6日之前取得預(yù)售許可或商品房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書的項目，不需要進(jìn)行價格備案，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價格信息公開制度。

（五）報備項目整棟或整個項目的每套住房面積均在144平方米以上的，備案時不需要進(jìn)行價格比較，按報備價格備案。

六、市工商局

（一）加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的廣告監(jiān)管執(zhí)法工作。以房地產(chǎn)開發(fā)商、承銷商、房地產(chǎn)中介及廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布單位等為對象，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管、專項整治、行政指導(dǎo)等措施規(guī)范其經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處虛假違法房地產(chǎn)廣告行為。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)交易合同監(jiān)管。重點針對房地產(chǎn)開發(fā)商、承銷商、房地產(chǎn)中介利用房地產(chǎn)類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利的違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，狠抓案件查辦工作，切實維護(hù)合同公平正義，保障消費者合法權(quán)益。

七、市金融局

金融主管部門會同市處非辦、公安、稅務(wù)、公積金中心等部門，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場金融秩序整頓和監(jiān)管，重點打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規(guī)行為，繼續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查和整治。

八、市稅務(wù)局

（一）外地企業(yè)派駐人員在珠海工作，如果不能繳納規(guī)定時限的社?；蚣{稅證明，屬于限購人群。

（二）社保費和納稅的征收工作，分別以稅務(wù)部門和人社局出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)。

九、其他部門

聯(lián)席會議成員單位之間因工作需要進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的，相關(guān)成員單位應(yīng)及時配合，涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，由相關(guān)單位按規(guī)定妥善處理；其他相關(guān)部門按照《意見》做好相關(guān)工作，需要進(jìn)一步明確的，和市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)系會議辦公室聯(lián)系。

特此通知。

珠海市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室

（珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

2016年10月24日