進入2017年，鋼鐵行業(yè)去產能任務更加艱巨，由此催生出更加嚴格的去產能手段。

1月3日，澎湃新聞從國家發(fā)改委網站獲悉，近日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺了《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（下稱“《通知》”），決定自2017年1月1日起，對鋼鐵行業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策。

《通知》要求，對列入《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元；限制類繼續(xù)維持每千瓦時加價0.1元；未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業(yè)電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執(zhí)行。

從上述《通知》中可以發(fā)現，此番執(zhí)行更嚴格的差別電價主要針對淘汰類裝置所屬企業(yè)及未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業(yè)。目前淘汰類的鋼鐵設備主要包括工頻和中頻感應爐、30噸及以下轉爐、30噸及以下電爐等9類。

西本新干線高級研究員邱躍成對澎湃新聞表示，“我覺得很明顯是針對中頻爐等落后設備進一步執(zhí)行懲罰性電價，中頻爐企業(yè)用電每度（千瓦時）提高0.2元，相應生產成本將提高120元/噸左右，對全流程以及電弧爐企業(yè)成本影響不大?！?/strong>

邱躍成提供的數據顯示，全流程企業(yè)從焦化、生鐵、煉鋼到軋鋼全流程噸鋼平均耗電量在200度左右，電弧爐噸鋼耗電量在300度左右，中頻爐噸鋼耗電量在600度左右。

目前，國家正在嚴厲打擊包括中頻爐生產出的地條鋼在內的落后產能，這些產能被認為擾亂整個市場、影響化解過剩產能的全局工作。

2016年的最后1個月，國家發(fā)改委、工信部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合發(fā)文，對“地條鋼”生產企業(yè)，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備，宣告全國范圍內的地條鋼整治行動開始。此番再次發(fā)布更嚴格的差別電價政策，可視作相關部委打出的“組合拳”之一。

值得注意的是，差別電價作為經濟手段之一，此前主要針對高耗能產能。自2004年開始，國家發(fā)改委對鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價政策。一位業(yè)內人士對澎湃新聞表示，“差別電價從針對高耗能產能，到后來涉及落后產能，執(zhí)行效果有限，政策往往不能落地。”該人士指出，“部委發(fā)布的這些政策，具體落實下去，地方哪些部門去監(jiān)督執(zhí)行、有沒有落后產能、落后產能在不在生產等各方面都會出現流于形式的問題?！?/p>

不過上述人士同時強調，“這些都是以往經驗，但2016年以來的去產能決心很堅決，這次執(zhí)行效果或許會比以往好一些?！?/p>

邱躍成也認為，差別電價執(zhí)行的歷年效果整體并不明顯，“我覺得一是電費占總成本比重并不是太高，二是各地執(zhí)行起來標準也不一致?！?/strong>

另外，《通知》還規(guī)定，對執(zhí)行差別電價政策以外的鋼鐵企業(yè)，以《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-2013）)、為標準，按工序能耗推行階梯電價政策。

《通知》明確指出，各地可結合實際情況在上述規(guī)定基礎上進一步加大差別電價、階梯電價實施力度，提高加價標準。