近期，山東省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山東局制定了《全省非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，部署開展礦山重大事故隱患專項排查整治，切實推動礦山重大安全風(fēng)險防控措施落實，堅決防范遏制礦山重特大事故發(fā)生。

總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主；

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施；

結(jié)合全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治，突出“查大風(fēng)險、除大隱患、遏大事故”，對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號）全面排查整治重大事故隱患；

以強有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動非煤礦山企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，加強安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題；

推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

工作目標(biāo)

通過專項行動，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實落細(xì)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平明顯提高；

事故隱患排查治理長效機制有效建立，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理并實現(xiàn)“動態(tài)清零”，有效防范較大以上事故，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

整治范圍

所有正常生產(chǎn)、基建的非煤礦山。啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行排查整治。

對無人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門嚴(yán)格落實駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

整治時間

2023年5月份至12月份

主要任務(wù)

在正在開展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治基礎(chǔ)上，聚焦礦山重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險管控、重大事故隱患排查整治等重點工作落實，礦山企業(yè)全面徹底開展重大事故隱患排查整治，礦山安全監(jiān)管部門提高精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平，地方政府增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。

一、突出礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人，下同）第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

1.落實非煤礦山企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任情況

2.對標(biāo)對表開展自查自改情況

3.危險作業(yè)整治情況

4.外包隊伍整治情況

5.全員培訓(xùn)整治情況

6.制度措施落實情況

7.應(yīng)急救援演練情況

二、狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

1.積極主動擔(dān)責(zé)履責(zé)

2.大力開展執(zhí)法專題培訓(xùn)和對企宣傳解讀

3.聚焦排查整治重點精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法

4.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能

5.建立倒查機制嚴(yán)格問責(zé)問效

三、推動落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

1.切實推動地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實

2.加大對礦山重點縣（市、區(qū)）督導(dǎo)力度

時間安排

動員部署

2023年5月底前

各級應(yīng)急管理部門要按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織制定本轄區(qū)非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動方案，系統(tǒng)組織、周密部署，全面開展專項行動。

企業(yè)自查自改和部門幫扶

2023年7月底前

1.各非煤礦山企業(yè)集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實抓好整改。

2.各非煤礦山企業(yè)視情況聘請第三方服務(wù)機構(gòu)，對本單位高風(fēng)險單元進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)診斷，找準(zhǔn)查實問題隱患并幫助整改。

3.各市縣對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進(jìn)安全健康發(fā)展。

4.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展安全執(zhí)法專題培訓(xùn)，廣泛宣講解讀非煤礦山企業(yè)重大事故隱患。

部門精準(zhǔn)執(zhí)法

2023年11月底前

各級應(yīng)急管理部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線不間斷開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴(yán)處罰。

總結(jié)提高

2023年12月

1.省應(yīng)急廳結(jié)合全省專項督導(dǎo)檢查工作安排，對各市專項行動開展情況進(jìn)行實地督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。將根據(jù)各市工作進(jìn)展，對工作未按期完成、完成質(zhì)量不高、成效不明顯的進(jìn)行通報、約談，并納入年度考核。

2.全面總結(jié)專項行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應(yīng)用，作為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理的重要依據(jù)，落實差異化、精準(zhǔn)化安全監(jiān)管措施，推動安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。